浅析建设工程的索赔

上传时间：2007-02-02 00:00:00 作者：唐爱忠

 

建设工程大多是规模大、工期长、功能要求复杂、多专业交叉的项目。一份建设工程合同即使 签定 得再好，签约前考虑的问题再全面，在履约过程中，不可避免的会受到水文气象、工程地质、社会环境、市场价格波动等因素的影响。常常会出现一方未能按合同约定支付各种费用、完成一定的工作或造成了一定的损失，此时，另一方则需通过工程索赔来维护自身的权利。

一、建设工程索赔的含义及法律特征

建设工程索赔是工程合同承发包双方中的任何一方因未能获得按合同约定支付的各种费用、顺延工期、赔偿损失的书面确认，在约定的期限里向对方提出赔偿请求的一种权利。

建设工程索赔具有以下特征：

1、建设工程索赔是单方的法律行为。
建设工程索赔是任何一方自认为理应按合同约定获得各种费用、顺延工期、赔偿损失的单方主张。

2、建设工程索赔是单方的期待权利。建设工程索赔既然是单方
法律行为，故只有被对方认可或通过法院诉讼确认之后，才能成为工程结算的依据。

3、建设工程索赔是以索赔方提供的确凿的、充分的证据来证明自

提出的主张的。

二、建设工程索赔的分类

常见的建设工程索赔的分类大多以索赔事件所处的合同状态为标准，可分为：

1）正常施工中的索赔
正常施工中的索赔是指在正常履行合同中出现了违约、变更、不可预见、加速施工、政策变化等情况而引起的索赔。

2）工程停、缓建索赔
工程停、缓建索赔是指已经履行合同的工程因不可抗力、政府法令、资金或其他原因中途停建所引起的索赔。

3）解除合同索赔
解除合同索赔是指因一方根本违约，导致合同无法履行，另一方解除合同索赔所致的索赔。

三、在实践中如何抓索赔机会及搜集索赔证据

据实践观察，现在的绝大多数建设施工企业不注重索赔工作，往往不会也不愿进行正常的索赔。导致工程 一 完工，双方的矛盾也就爆发了，最终对簿公堂。

在实践中及时抓好索赔机会及搜集好索赔证据，不仅有利于双方及时解决争议，而且便于法院 作出 公正的裁判。

1、在实践中如何抓索赔机会

建设工程合同对合同各方的权利及义务都有相应的规定，从索赔的角度看，只要在履行中发生非承包方违约的情况，承包方应抓住该索赔机会；反之，发包方应抓住该索赔机会。

例如，具体的有：发包方提供的施工场地条件与合同约定严

不符，导致承包方无法按计划开工；发包人没有按约定支付进度款；发包人对承包人提出的工程问题处理方案拖延不决，影响工程正常进行；发包人提供的材料与要求不符等。

2、在实践中如何搜集索赔证据

抓住该索赔机会的同时，要搜集、整理索赔证据。

搜集索赔证据有：招投标文件、附件、合同订立前的备忘录、意向性文件等；发包人批准的施工计划、平面图等；合同文件及变更文件、会议纪要等；工程检验记录；工程照片、工程 录象 等；施工日志；往来信件、电报、电话记录等；气象资料；工程图纸、工程地质勘察报告；工程洽商记录、工程通知书；建筑材料及设备的采购、订货、运输、保管、压港、压站等相关证据；国家法律、法令、政策文件；有关的其他资料。

搜集索赔证据的要求：建立健全文档资料管理制度；建立专人
理、责任分工的组织体系；对重大事件作针对性的搜集。

四、索赔的解决

1、索赔的程序
索赔的程序一般为，索赔事件发生―― 发出索赔的意见通知后
出索赔报告――对方审查索赔报告――双方协商解决或司法解决。

2、索赔报告
索赔报告的内容一般有：

1）标题 
索赔报告的标题概括了索赔的中心内容

2）事件叙述
包括事件发生的时间、工程部位、发生的原因、影响的范围，当时采取的措施，事件持续的时间，向对方报告的次数及日期，结束影响的时间，事件处置过程中的有关人员办理的有关事项等。

3）索赔理由 
明确指出己方根据的合同条款

4）支出及费有计算
要有明确的支出及费有计算数额及计算过程和证明材料，以及相应的法律法规。

5）附注及报告时间
证明索赔报告的提出符合时间规定

6）索赔人签章
没有索赔人签章的文件将归于无效文件。

五、建议

1、加强合同双方的代表或项目经理的管理责任
由于代表或项目经理负责对整个工程建设进行具体管理的操
者，故其对工程的索赔意识应予提高。

2、根据索赔条款的规定及时提出索赔

3、建立完整的资料记录和保管制度

4、加强严格执行合同的意识

5、及时进行索赔咨询，聘请较专业的律师进行有效的索赔工作 
索赔是贯彻工程建设始终的一项工作，具有工作量大、专业强、时间跨度长的特点，灵活、全面地运用好索赔的规定，更能提升企业的管理水平，维护企业的合法利益，增强企业的竞争力。