凌家塘市场假币风波

上传时间：2008-04-18 00:00:00 作者：凌维祺 殷益峰

龙网讯-本报热线663335510月4日下午，市民赖先生打来电话，投诉凌家塘农批市场管理人员以赖先生“有意使用”假币为由进行罚款。赖先生质疑，凌家塘农批市场是否有权这样做？
    
事件：

使用假币以一罚十

据赖先生讲，10月2日，他去凌家塘农批市场买东西，在寄存车子的时候，发现身上没有零钱，于是就给了市场管理人员一张100元面额的大钞。市场管理人员接过后说是假的，要予以没收。赖先生说他也不知道是真是假，可以一起去银行鉴定。经附近银行鉴定，确是假币，银行当场予以没收，并开具了假币收缴凭证。既然是假币，银行按规定没收，赖先生也没话说，但这时市场管理人员提出，赖先生是有意使用假币，要按照市场“以一罚十”的规定进行处罚，罚款1000元，并扣留了他的电动车。赖先生和农批市场交涉后，农批市场同意将处罚由1000元降至100元，并开了一张凌家塘农批市场的违章处罚单给他。赖先生叫市场方面在处罚单上注明处罚理由，但被市场管理人员拒绝。赖先生说，罚款从1000元一下子降至100元、处罚单不写处罚事由，这种做法是否太随意了？而凌家塘农批市场能行使这种处罚权的依据又是什么？

调查：

市场有无处罚权？

10月5日，就赖先生反映的问题，记者和凌家塘农批市场总经理办公室取得了联系。一位姓高的负责人向记者表示，她一定会认真对待此事，调查清楚。她希望赖先生明天能亲自来一趟，大家当面把事情搞清楚。如果确是市场管理人员处理失误，那赖先生被罚的钱一定会退还。

10月6日，记者陪同赖先生一同前往凌家塘批发市场，找到了办公室的高主任。但对赖先生罚款的那位姓陈的管理人员没有到场，高主任说他上晚班。随后，她叫来了当日在场处理的负责人周经理。周经理一进办公室情绪有些激动，口里振振有词：“国有国法，家有家规，我们对他处罚是有规定的。”记者问是什么规定，这时高主任拿出一本《经营户管理手册》，其中“经营户违规处罚规定”里有一条：市场对使用假币扰乱经营秩序的，可以处一至三倍的罚款。当记者问，市场对“经营户”是如何界定的？这时市场的一位姓朱的副经理向记者解释：只要是进入市场进行交易的就认定是市场的经营户。赖先生骑电动三轮车来市场进货，就可以认定其为市场的经营户。记者问，市场是否应该将手册内容告知于公众。朱经理解释说：该手册市场2000多经营户人手一册，另外，在市场一号门口醒目处也张贴有该规定。记者提出这本手册可否让记者带走一份，高主任表示，这是内部受控文件，不好外传，说完就把手册放进了抽屉。

接着记者问周经理，当日，赖先生与市场管理员因认定假币而起争执时，那位管理员是否踢了赖先生一脚，还骂了赖先生？周经理说，没有。但高主任说，当时赖先生脾气特别大，管理员可能只是用脚撩了他一下。记者又问，那位管理员是否说过“以一罚十”的规定。周经理没有正面回答，而是拿着那本册子向记者强调：“国家有什么规定可以使用假币吗？用这假币，老子打了你又怎样？”见他情绪激动，朱经理叫人把他拉出了办公室。

最后，高主任表示：市场可以将这100元罚款退给赖先生。但市场之所以退，是因为赖先生也是假币的受害者。市场之所以对其进行罚款，是本着对其教育的角度，提醒其提高对假币识别的能力。

律师：    

市场的做法无依据

张林芳律师事务所的董锁洪律师表示：凌家塘市场的做法是不妥的。首先，根据《人民币管理条例》规定，只有银行才有权没收假币，其他任何单位和个人都没有这种权力，更没有处罚权。凌家塘市场的内部规定只能对市场内部成员起效。赖先生是去市场进货的，他相当于是一个消费者的角色，并不是市场内部的成员，也就不受市场内部规定的约束，市场对其所作的处罚决定也就没有法律依据。